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关于巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动

文章作者:政策 上传时间:2019-08-21

农七师一二五团社保部门积极宣传社会保险,做到应保尽保,使广大群众病有所医,老有所养,在扩面与征缴宣传工作中,团社保部门采取三项措施使社会保险覆盖率达100%。

发文单位:凉山州人民政府

发文单位:辽宁省辽阳市人民政府

发文单位:赣州市人民政府办公厅

一是切实加强领导,落实责任。团社保部门将养老保险工作任务层层分解,落实到具体人,集中时间,集中力量,用一个月的时间对全团参保单位进行养老保险缴费实地稽核,对欠缴养老保险费的单位个人制定了详细的补缴计划,分期补缴。

文  号:凉府发[2005]53号

文  号:辽市政发〔2008〕17号

文  号:赣市府办字[2003]123号

二是不断扩大养老保险参保覆盖面。在原有的企业职工、下岗失业人员、私营企业、个体工商户等参保范围基础上,根据相关文件精神,把失地农民、“五七工”也纳入了养老保险参保范围并作为今年扩面工作重点,使更多的群众得到保障。

发布日期:2005-11-2

发布日期:2008-4-28

发布日期:2003-7-19

三是把养老保险政策宣传与养老保险扩面工作结合起来。以市场、街道为平台,挨家挨户进行宣传,发放宣传单近3万份,将养老保险政策宣传做到家喻户晓,同时积极配合劳动和社会保障监察部门,开展专项监察,对少报、漏报、瞒报缴费人数和缴费基数及拒缴养老保险费的企事业单位制定相应处罚措施。

执行日期:2005-11-2

执行日期:2008-4-28

执行日期:2003-7-19

目前,全团基本养老保险新增参保人数达到1836人,上半年累计征缴基本养老保险费2136万元。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县市人民政府,州级各部门:

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

各县(市、区)人民政府、市政府有关部门:

  为切实保障劳动者的合法权益,维护社会稳定,根据《四川省人民政府关于加强基本养老保险扩面征缴工作几个问题的通知》(川府函[2004]252号)和《四川省劳动和社会保障厅关于贯彻〈四川省人民政府关于加强基本养老保险扩面征缴工作几个问题的通知〉的通知》(川劳社办[2005]关于巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动实施方案,农七师一二五团实现社会保险全民享有。37号)文件精神,结合凉山州实际,现就加强基本养老保险扩面征缴工作通知如下:

  经市政府同意,现将市劳动和社会保障局《关于巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动实施方案》批转给你们,请认真组织实施。

  国务院《社会保险费征缴暂行条例》(以下简称《征缴条例》)发布以来,我市养老保险扩面征缴工作取得了较大的成绩,确保了全市8.4万名离退休人员基本养老金按时足额发放。但目前基本养老保险工作面临的困难非常大,形势十分严峻。截止2003年6月底,全市参加基本养老保险实际缴费人数比去年同期减少了9300人,基金收入仅增长2%.照此下去将严重削弱基本养老保险基金的支撑能力,难以长期确保离退休人员基本养老金按时足额发放,进而影响经济发展和社会稳定。因此,为进一步贯彻《征缴条例》,加大基本养老保险扩面征缴工作力度,现就有关问题通知如下:

  一、建立健全扩面征缴目标考核责任制

  辽阳市人民政府
  二○○八年四月二十八日

  一、建立扩面和清欠目标责任制和奖惩机制。全市今年基本养老保险费征缴任务是30516万元,其中通过扩大基本养老保险覆盖面增收2586万元,清理回收企事业单位历年欠缴基本养老保险费1466万元,具体任务已分解到各县(市、区),各县(市、区)政府也与市政府签订了基本养老保险责任状。各县(市、区)政府一定要高度重视,围绕工作任务,制定过硬措施,层层建立和落实目标责任制,确保完成任务。对完成了市里下达的扩面征缴总任务的,市政府年终将予以通报表彰;对未完成市里下达的扩面征缴总任务的,除年终予以通报批评外,还要按差欠任务数额,由市财政和市社保在下拨各县(市、区)的基本养老保险转移支付中直接扣除,确保基本养老金按时足额发放所产生的资金缺口由县(市、区)自行解决。如发生群体事件,则追究当地政府领导的行政、法律责任。

  各县市政府要认真落实有关法律、法规和政策,完善责任约束机制,切实完成基本养老保险扩面征缴年度考核指标。从2005年起,州政府将定期通报各县市基本养老保险扩面征缴工作情况并在分配中央转移支付和安排调剂金时,将此项工作的完成情况作为重要考核内容。对完不成任务的相应扣减中央转移支付和调剂金额度,由此形成的缺口由当地政府调整财政支出结构自行解决。

  关于巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动实施方案

  二、加大执法检查力度,严格依法扩面和清欠。各县(市、区)要认真落实《江西省私营企业和城镇个体工商户参加基本养老保险及有关问题的通知》(赣府厅发[2003]3号),采取各种有效措施,扎实做好本地辖区内的外商投资企业、私营企业和城镇个体户基本养老保险工作,使其依法参加基本养老保险,履行缴费义务。市、县(市、区)两级劳动保障部门和社会保险经办机构在实施扩面和清欠中,对于欠费企业若有资产,可以采取申请法院财产保全,然后公开拍卖,拍卖所得资金用于补缴基本养老保险费的做法。对应参保而拒不参保的用人单位,要依法进行劳动监察,做出行政处理决定,责令其限期参保;逾期仍拒不参保的,依照《劳动法》和《征缴条例》,可向人民法院申请强制执行。

  基本养老保险扩面征缴工作要作为各级劳动保障部门、财政部门的目标考核内容,把基本养老保险扩面征缴与整个工作有机地结合起来。凡征收率没有达到90%以上的,不得兑现其目标责任奖。

  为巩固我市城镇社会保障工作成果,全面完成2008年养老保险扩面工作任务,根据《辽宁省人民政府批转省劳动保障厅关于巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动实施方案的通知》(辽政发(2008)10号)和省有关会议精神,市政府决定,从现在起至2008年年底,在全市开展巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动(以下简称专项行动)。特制订本实施方案。

  三、广泛宣传,改进服务,规范管理。各级社会保险经办机构要加强扩面征缴的基础工作,建立业务经办大厅,改善服务环境,规范管理,积极做好社会保险登记、申报缴费、建立缴费记录等工作,搞好宣传、改进服务,及时为中断缴费人员办理基本养老保险关系接续工作。要通过定期发布 基本养老保险个人帐户通知书等形式,使广大职工关心缴费情况,督促用人单位按时足额缴费;要大力宣传用人单位积极缴费的事迹,增强用人单位和职工的社会保险意识,努力营造良好的社会氛围。

  二、严格政策,严肃纪律,切实做到应参尽参、应缴尽缴

  一、指导思想

  四、加强领导,密切配合,狠抓落实。

  城镇各类企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位等企业(单位)及其职工,都应按照规定签订劳动合同,并按《劳动法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定,以企业(单位)办理基本养老保险参保手续,缴纳基本养老保险费。社会保险机构在受理企业(单位)申报缴费时,应加强对职工身份的核验工作,防止上述各类企业(单位)在岗职工以个体身份参保缴费。凡企业(单位)以定额补助或报销养老保险费等形式指使职工以个体身份参保缴费而逃避单位参保缴费的,一律作为企业(单位)瞒报缴费人数和基数行为,并严格按照有关规定处理。城镇个体工商户以及参照城镇个体工商户参加基本养老保险,应严格按照四川省劳动厅《关于各类城镇企业、单位、个体工商户参加基本养老保险有关问题的处理意见》(川劳险[2000]41号)文件规定办理,参保人员应按时足额缴纳基本养老保险费。按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定,养老保险费不得减免。

  以党的十七大精神为指导,进一步完善城镇社会保障试点工作,巩固和扩大我市“211”( 即用两年时间完成基本养老保险扩面10万人,完成基本医疗保险扩面10万人)社保扩面成果,深入挖掘扩面潜力,加大基金征缴力度,探索建立统筹城乡的社会养老保险制度及良性运行机制,使符合政策规定的人员实现老有所养,共享社会发展成果。

  (1)各级政府和有关部门要进一步统一思想,充分认识加大基本养老保险扩面征缴工作的重要性和必要性,切实加强领导,认真研究和解决工作中的困难和问题。各县(市、区)政府要将基本养老保险扩面征缴工作列入重要的议事日程,政府主要领导直接负责,同时确定一名政府分管领导具体组织和协调,确保基本养老保险扩面征缴目标任务如期完成。

  参保单位为其职工申报的缴费基数,个体工商户、参照个体工商户参加基本养老保险的人员申报的缴费基数,经社会保险机构核定并由职工本人在规定时间内对账认可后,不得要求更改。但经社会保险机构稽核、劳动保障监察执法查实或劳动争议仲裁委员会裁决、人民法院判决,认为参保单位有瞒报人数、缴费基数和少缴基本养老保险费应予补缴的,以及参保单位未按时办理基本养老保险费申报或办理申报后未足额缴纳基本养老保险费的,应按照有关规定补缴所属年度的基本养老保险费本金、利息。符合《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定的,应加收滞纳金。凡补缴后涉及基本养老保险待遇的,应于补缴后重新计算并补发相应的基本养老金。企业补缴基本养老保险费时,必须如实提供补缴人员的工资档案;社会保险机构应严格按照企业工资总额组成的规定进行审核。

  二、工作目标

  (2)各部门必须密切配合,共同做好扩面征缴工作。对于一些规模较大、效益较稳定的外商、私营企业(具体企业名单由各级社保机构提供),审计部门应对其参加基本养老保险情况进行专项审计,督促其依法参保缴费;经贸委等企业主管部门在审定企业改制方案时,应切实把好企业清欠和职工续保关,同时必须按照省经贸委、体改办和劳动保障厅联合下发的《关于建立社会保险个人预缴专户的通知》(赣经贸企改[2003]263号)要求,为置换身份的职工设立基本养老保险预缴专户;公安交警、交通运管、城建、司法、教育、卫生、文化等部门在办理个体和私营客货运、建筑、律师、办学、医药、文化娱乐等从业许可手续时,需查验社保机构核发的《社会保险登记证》后才予以办理;赣南日报、赣州电视台等新闻媒体要开辟一定的版面和栏目,宣传基本养老保险政策法规,弘扬先进典型,必要时对欠费单位给予曝光。

  三、突出重点,加大力度,积极推进城镇私营企业扩面征缴工作

  到2008年年底,完成新增扩面参保人员5万人,全市参保人员达到48.4万人(其中在职参保人员36.6万人),完成征缴本年度养老保险统筹基金8亿元,基本实现企业基本养老保险应保尽保、养老保险基金应收尽收。

  五、落实基本养老保险扩面征缴激励机制。为进一步调动各方面的征缴积极性,促进基金收入总量增长,从2003年7月1日起,改由各级财政按基本养老保险基金征缴总额的0.6%至3%核拨激励经费(按季核拨),具体核拨比例由各级财政审核提出意见报同级人民政府自行审定。

  城镇私营企业及其职工是当前基本养老保险扩面的主要对象。要通过多种形式,开展对城镇私营企业劳动保障法律、法规和政策的宣传,增强业主的法制观念,不断提高参加社会保险的自觉性,促使其守法经营。要充分履行法律法规赋予的职责,加大执法力度,组织力量定期开展劳动保障监察工作。对不参加基本养老保险,少报、瞒报工资总额、职工人数或少缴基本养老保险费的城镇私营企业要公开曝光,并按照《劳动保障监察条例》的有关规定予以处罚。全州要力争三年内实现城镇私营企业全部参加基本养老保险。对未参保或未全员参保的要督促企业全员参保并按时足额缴费。

  三、工作重点

二00三年七月十九日

  四、加强督促检查

  重点做好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员,特别是人员流动性较大的批发零售、餐饮住宿、娱乐服务、交通运输仓储、建筑等行业及村镇企业等用人单位的参保扩面工作。对扩面但未全员参保的企业进行清查,并督促其全员参保缴费;对新参保企业缴费情况进行核查,并督促其按时足额缴费。

  年底前各县市要对《中共四川省委四川省人民政府关于加快城镇社会保障事业改革和发展的意见》(川委发[2000]24号)等一系列政策的落实情况进行自查。重点依法检查纠正:企业或个人不参保和延缓参保、多头参保、随意减免企业应缴纳基本养老保险费、企业在岗职工以个体身份参保缴费和对企业搞协议缴费、隐瞒参保人数和缴费工资总额或有能力缴费而不缴纳、违反政策规定办理职工退休等行为。切实做到依法应参尽参,应缴尽缴,严禁乱开口子。各县市自查情况书面报州人民政府,并抄送州劳动保障局、州社会保险局,届时州上将组织工作组进行抽查。州劳动保障局要严格对各县市年度有关工作进行目标考核,对落实工作不力的将予以通报并依法处理。

  四、组织领导和责任分工

  五、加强协调,部门联动,切实有效促进扩面征缴工作

  (一)组织领导

  为确保扩面参保征缴工作顺利进行,2005年各县市要建立扩面征缴工作的联动机制。各县市劳动保障、国资、财政、工商、税务、工会等部门要积极配合。重点加强企业诚信体系建设,将参保缴费作为企业诚信等级评定的重要内容,对未依法参保缴费的企业不得评为“诚信企业”等称号。凡企业或企业法人代表被评授各种荣誉称号,应将依法参保缴费作为必备条件之一并主动征求同级社会保险机构意见。州劳动和社会保障局抓紧会同州级有关部门制定配套措施,尽快实施。

  市政府成立巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动领导小组(以下简称市领导小组),负责专项行动的组织领导,研究解决工作中遇到的问题。组长由市长唐志国担任,副组长由副市长陈强担任,成员由市委宣传部副部长张学清、市政府副秘书长兼市政府办公室主任耿庆文、市政府副秘书长兼市审计局局长刘晓莲、市劳动和社会保障局局长谷连久、市民政局局长蔡鸿源、市财政局局长胡忠宇、市人事局局长申泽谦、市建委主任兴仁轩、市交通局局长高彪、市经委主任宋多金、市统计局局长栗荣庆、市公安局副局长何立、市总工会常务副主席宋林、团市委书记陈奇夫、市妇联主席陈莎莉、市工商联副会长肖纯、市地税局局长丁尚满、市工商局局长安永宏、市质监局局长艾忠林、人民银行辽阳市中心支行行长高兵组成。领导小组下设办公室,办公室设在市劳动和社会保障局,具体负责专项行动的日常调度、协调及督查工作。办公室主任由谷连久兼任,副主任由市劳动和社会保障局副局长李绍杰、富文俊担任。各县(市)区政府要成立相应的组织领导机构,加强对本地区专项行动的组织领导,确保专项行动顺利推进。

  劳动保障部门继续采取制约措施,对基本养老保险欠费企业,各级劳动保障部门和社会保险经办机构应暂时停办该企业职工退休审批、职工养老保险关系转移、职工个人账户审核。待企业按规定标准补交后,再办理有关业务手续。

  (二)责任分工

  各级劳动保障部门应严格按照《社会保险费征缴暂行条例》(国务院第259号令)的规定,对缴费单位未按规定缴纳基本养老保险费,应责令其限期整改,逾期仍不缴纳的,除补缴欠费额外,从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。

  1、劳动和社会保障部门:负责市领导小组办公室日常工作;制定养老保险资源普查具体办法;完善各项参保缴费政策;加强劳动监察,规范劳动关系。同时,采取下列措施督促用人单位参加社会保险:督促用人单位与劳动者建立劳动关系,签订劳动合同,参加社会养老保险,缴纳社会养老保险费;对不参加社会保险或者虽参加社会保险但有欠缴社会保险费行为的用人单位,取消评选模范劳动关系和谐企业资格,在劳动年检时不予验收,并按规定进行处罚。

  各县市要充分发挥城市社区作用,加强有关法律、法规和政策的宣传和咨询并纳入社区建设内容,使广大职工关心缴费情况,督促用人单位按时足额缴费。

  2、税务部门:对未依法参加社会保险和缴纳社会保险费的用人单位,暂缓办理计税工资税前列支;纳税人已提取尚未缴纳社会保险费性质的保险费不得税前扣除;对参保人数少于计税人数的单位,按实际参保人数计算核准税前列支人数;对未依法参保或欠缴社会保险费的用人单位要暂缓年检、缓售发票,直至其参保或补缴欠费,并根据社保经办机构每月提供的企业欠费明细按月清理,保证清欠率达到90%以上。

  六、丧葬补助金纳入省级统筹

  3、工商行政管理、质量技术监督部门:在给新注册登记用人单位核发《营业执照》和《组织机构代码证》后,要告知该用人单位在规定时间内到同级社会保险经办机构办结各类社会保险登记手续,并按月将新注册企业的基本信息转给社保经办机构。工商部门在年检时,须要求用人单位填写《缴纳社会保险费承诺书》,否则予以暂缓年检。对未依法参保或欠缴社会保险费的用人单位,质量技术监督部门要暂缓其组织机构代码证年检。

  2005年1月起,基本养老保险省级统筹项目除按现行政策执行外,基本养老金领取者死亡的丧葬补助金纳入省级统筹项目,由社会保险经办机构负责发放。具体支付办法按凉劳社函[2005]35号文件执行。

  4、财政部门:负责为扩面征缴工作安排必要的工作经费;会同劳动保障、地税、审计等部门对扩面征缴工作进行督促检查。

  七、加强建设,转变作风,提高管理服务水平和质量

  5、市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市工商联等单位:要将参保缴费情况作为各类社会经济组织及其法定代表人参加评选“文明单位”、“劳动模范”、“优秀企业家”、“先进工作者”、“杰出青年”、“巾帼标兵”等荣誉称号的重要条件,实行“一票否决制”。

  社会保险机构是社会保险扩面征缴的主办机构,其工作职责与人民群众利益息息相关,体现党和政府的形象,责任重,任务艰巨。各县市要根据社会保障事业发展的实际需要认真抓好社会保险机构建设和队伍建设,切实解决好人员、设备、经费等方面的具体问题,积极筹措资金,加快“金保工程”建设,争取用两年时间提高全州社会保险整体管理现代化水平。各级社会保险经办机构要认真履行告知义务,做好个人账户对账单发放、职工个人签收、错账纠正以及退休待遇审核等工作,建立健全相关工作制度,做好个人账户对账、退休待遇审核等资料的档案管理,确保每一位参保职工知晓其缴费基数并使对账工作有据可查,以避免养老保险缴费争议。各级社会保险机构要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,认真履行职责,进一步加大工作力度,转变工作作风,规范管理,提升服务质量和水平,努力开创基本养老保险扩面工作新局面。

  6、建设行政部门:对房屋开发和建筑施工企业中未依法参保缴费的用人单位,取消其对政府投资项目的投标资格。

  各县市人民政府,州级各部门务必站在讲政治的高度,精心组织,周密安排,采取有效措施,切实做好基本养老保险扩面征缴工作,切实维护广大从业人员的合法权益,努力扩大基本养老保险覆盖面,提高征缴率,不断推动全州基本养老保险持续健康发展。

  7、统计、公安、交通、人事、经委、民政、人民银行等部门和单位要积极配合,协助相关部门做好依法参保缴费工作。

  二00五年十一月二日

  五、时间安排

  此次专项行动分3个阶段进行: 

  (一)启动阶段(4月底前)。制定专项行动方案,召开全市巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动工作第一次调度会,启动专项行动宣传咨询活动,落实工作责任和任务。

  (二)推进阶段(5月初至11月底)。开展养老保险参保资源普查工作;采取各种有效措施,强力推进扩面征缴工作,全面完成扩面征缴任务。

  (三)总结验收和评比考核阶段(12月)。在各县(市)区对专项行动工作认真总结的基础上,市领导小组组织相关单位成立专项行动联合验收组,对各县(市)区工作情况进行检查验收,落实奖惩措施。

  六、保障措施

  (一)明确政府责任,实行主要领导负责制。各县(市)区政府要把巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动工作作为改善民生的重要内容,列入重要议事日程。市政府将与各县(市)区政府签订责任状,将扩面计划、征缴计划及参保缴费率等指标完成情况作为考核各县(市)区政府工作的重要内容。各县(市)区政府主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要将目标和任务层层分解落实,建立目标责任制,切实抓好扩面参保工作,确保全面完成市政府下达的工作目标。

  (二)普查参保资源,从源头掌握参保信息。劳动保障部门要结合统计部门的经济普查,发挥经济普查工作队伍作用,开展我市基本养老保险参保情况普查工作。从5月4日至7月30日,对城镇各类企业(含地处乡镇的企业)、城镇个体工商户、自由职业者中劳动适龄人口(18至60周岁,其中女干部至55周岁、女工人至50周岁)的基本养老保险参保情况进行一次全面普查。各级统计、公安、财政、建设、工商、地税等部门要积极配合普查工作。对用人单位要逐户排查,并深入到社区住户了解参保情况,彻底摸清扩面资源底数,将符合参保条件、有缴费能力而尚未参保人员情况统计报社会保险经办机构,由社会保险经办机构将有关数据汇总和情况分析报领导小组。

  (三)完善参保缴费政策,从政策面促进扩面。在我市城镇企业(含个体工商户)从业的农民工、外埠人员、外籍人员,均应参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹;地处乡镇的企业,纳入城镇企业基本养老保险社会统筹范围;在城镇企业就业的农民合同工,参加企业基本养老保险社会统筹;对未参保的集体企业和中断缴费的职工允许以自由职业者身份参保缴费接续养老保险关系;过去与单位脱离劳动关系的自由职业人员,可按对应期政策规定补缴基本养老保险费;自由职业者可按最低不低于本市上年在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数,缴纳基本养老保险费;按自由职业者缴费办法一次性补缴的,除按政策规定缴纳基本养老保险费和个人账户利息外,不收取滞纳金;对在我市就业的省内异地已参保人员(含农民工),在其按规定转移接续基本养老保险关系时,劳动保障部门不得以户籍不在本地、年龄偏大、缴费年限短等理由拒绝接收。

  (四)加强监察执法力度,建立多层次监督体系。加强劳动保障监察、税务稽查和社会保险稽核,督促应参保单位及其从业人员依法参保缴费。财政、地税、审计部门要加强行政执法处罚力度,对用人单位办理社会保险费申报缴纳进行监督检查。要充分发挥群团组织的监督作用。对拒绝参保缴费的,及时通过新闻媒体曝光。对不依法参保缴费的企业法定代表人,要加强政策法律宣传教育,提高其自觉参保缴费意识。

  (五)严格考核制度,建立激励约束机制。市政府将对各县(市)区扩面征缴任务完成情况进行全面考核,对未完成任务的县(市)区予以通报批评,取消评选先进的资格。对扩面征缴工作成绩突出的先进地区、社会保险经办机构、联动部门、个人和积极参保缴费的企业予以表彰、奖励。具体奖励办法由市财政部门会同劳动保障部门制定。

365bet官方网站,  (六)全方位宣传扩面,使参保政策深入人心。各县(市)区要大力开展专项行动宣传咨询活动。充分利用各种新闻媒体宣传参保缴费政策,宣传扩面征缴先进典型、先进经验。要深入企业、社区、家庭进行答疑解惑,增强公众参保缴费意识。对本人不愿参保的劳动者要进行法制教育,督促其参保,在全市形成支持参保缴费工作的良好氛围。

  (七)建立旬报告、月调度、季通报制度。建立扩面征缴旬报告、月调度、季通报制度。每月8日、18日、28日前,各县(市)区向市领导小组以报表形式上报本地区扩面征缴情况,包括参保资源普查进展、参保人数、参保人员缴费率、基金征收等情况;每月3日前,各县(市)区以书面形式向市领导小组报告本地区专项行动总体进展情况、存在问题及解决建议。市领导小组要及时召开各县(市)区领导调度会,对扩面征缴情况进行通报。

  辽阳市劳动和社会保障局
  2008年4月25日

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